ボランティアバスが違法?!熊本地震へのボランティア活動にブレーキか?!

   

ボランティアバスというものをご存知でしょうか。

 

東日本大震災のときから徐々に浸透しはじめたシステムで、ボランティア活動をするメンバーを募り、交通費や宿泊費等の実費のみを徴収し、現場でボランティアをするNPO団体や社会福祉団体がいます。

 

その行為自体はとても社会的なために、これまでは黙認されてきました。

 

しかし、5月25日付けでそのような行為をしている団体に対し、業者へ委託する等、法的に問題なくなるよう通達をしたとされています。

 

この結果、どうなるのでしょうか。

 

 

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旅行業法に抵触していた

 

まず、ボランティアバスは実際に何が違法だったのでしょうか。

 

それは、旅行業法違反ということになります。

 

旅行業法とは、

 

主催者が報酬を得て運送や宿泊を行う場合、国や都道府県への事前登録を義務付ける

 

とあります。

 

仮に主催者が利益を得ず、バスのレンタル代や交通費のみの実費のみの徴収を行ったとしても、「報酬」と見なされるようです。

 

 

ではボランティア団体はどうすればよいか

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まず、旅行業の認可を受けている業者への委託が考えられます。

 

ツアーそのものを委託するか、参加費の徴収を委託する。

 

参加費の徴収を委託するとは、つまり業者にボランティアツアーを提案し、下請けとして実際のツアーを仕切るということです。

 

当然、業者への委託は無料というわけにはいきません。

 

これまでであれば交通費等の実費は参加者に支払ってもらっていたため、主催者側の支出は実質ゼロでした。

 

しかし、委託費が発生するとなると、主催側も動きが鈍くなりそうです。

 

もうひとつの方法として、旅行業の認可を受けるという方法もあります。

 

しかし、こちらは営業保証金や基準資産といった準備金が必要であり、さらに必ず「旅行業務取扱管理者」を一人以上置くことが義務付けられています。

 

旅行業の認可には複数種類がありますが、今回のようにボランティアを計画して募集する場合、他県へ行く場合にはなんと1800万円もの準備金が必要となります。

 

また、旅行業務取扱管理者も難関試験というほどではありませんが、英検3級や原付免許のように気軽に取れるレベルでもありません。

 

ボランティア団体は利益団体ではないため、大金を用意することもできません。

 

かといって、旅行会社は利益にならない業務に乗り気にはなりません。

 

なぜ黙認していたボランティアツアーを潰しにかかったのでしょうか。

 

 

実際の影響はどうか

 

九州近県等、費用の少ない地域では参加費を無料にするところが出ています。

 

しかし、大阪や東京等、費用が高くなる地域ではボランティアツアーそのものを取りやめにした業者が多くなっています。

 

未だ爪痕の残る熊本・大分。

 

ボランティアの手はまだまだ必要です。

 

なんらかの支援策が必要ですね。

 

 

観光庁と復興庁、足並み揃わず

 

今回の通達は観光庁が出しました。

 

しかし、復興庁のホームページを見ると、その観光庁がNGとするボランティアバスを紹介していたりします。

 

復興庁の担当者は

 

ほとんどは旅行代理店が絡んで運用していると思っていた。

法に抵触するかはよく考えたこともなかった

 

と言っています。

 

なにやら適当な考えですね。

 

ちなみに、観光庁の担当者は

 

今回の通知は復興庁には伝えていない

 

と話しています。

 

これまた理解に苦しみます。

 

「ボランティア」です。

 

震災のボランティアなのに、復興庁に伝えないというのはどういう考え方なのでしょうか。

 

言われたことを何も考えずただ流れ作業的にやるというお役所業務の典型ですね。

 

あらためて、これまでボランティアツアーのやってきたことを振り返り、これからのボランティアツアーの役割も理解した上で、旅行業法の例外にするか、それ以外のボランティアのための法を作る必要があるのではないでしょうか。

 

 

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